Evropská komise pomůže vstupujícím členům prosadit reciprocitu ve
vízovém režimu se třetími zeměmi. V podstatě jde o to pokusit se přimět
státy jako USA, Kanadu nebo Austrálii, aby vůči novým členům EU
neuplatňovaly vízovou povinnost, tedy aby s nimi zacházely jako se
stávajícími členskými státy. "Je to citlivý problém, který bude třeba
řešit. Evropská komise si toho je vědoma a nastolí ho v Radě ministrů
EU - je jasné, že reciprocita nenastane automaticky a že je třeba se
pokusit ji prosadit," řekl ČTK mluvčí Evropské komise Pietro Petrucci.
Česká diplomacie usiluje o zrušení vízové povinnosti, kterou vůči
českým občanům uplatňují Spojené státy, Kanada a Austrálie, aby mohla
aplikovat zásadu bezvízového styku s těmito zeměmi po vzoru Evropské
unie, která je má na tzv. bílém seznamu států, pro které vízová
povinnost neplatí. "Je to svízelná situace. Buď zcela bez výhrad
převezmeme seznam, zrušení víz bude jednostranné, nebo se obrátíme na
EK... Anebo dostaneme od EU souhlas nechat věc na bilaterálním řešení,"
řekl ve středu v zahraničním výboru parlamentu náměstek ministra
zahraničí Pavel Vošalík.
Evropská komise si je vědoma, že správně mají Česko a další kandidáti
splnit požadavky evropského práva do vstupu, tedy aplikovat všechna
nařízení včetně "bílého" a "černého" seznamu ve vízové politice od 1.
května 2004. Je také nabíledni, že pokud by Austrálie či Kanada chtěly
dál víza vyžadovat, mají noví členové právo žádat ostatní o projev
solidarity, tedy o jejich vyjmutí z "bílého" seznamu. To by bylo
zajisté nepříjemné - právě proto se dnes v Bruselu říká, že vlastně
nehoří, dokud se Česko (a další) nestanou součástí schengenského
prostoru. Do té doby zůstanou na hranicích kontroly a EU nebude prý nic
namítat, pokud si po tuto dobu - nejméně dva-tři roky po vstupu -
podrží Praha právo vyžadovat víza od Kanaďanů nebo Australanů, ba je
opět zavést vůči Američanům. Jakmile se však ČR stane součástí
Schengenu, vyložil Petrucci, bude nanejvýš žádoucí, aby všechny země do
něj zapojené dodržovaly vůči vnějšímu světu stejná pravidla. Teprve pak
budou nováčkové včetně Česka mít skutečnou páku na Evropskou komisi a
ostatní členy, aby se zasadili ve Washingtonu, Canbeře nebo Ottawě o
zrušení vízové povinnosti - nebo aby ji vůči těmto zemím na znamení
solidarity s novými kolegy opět zavedly.
EU zde měří vstupujícím zemím dvojím metrem. Nekompromisně požadovala,
aby Česko a další kandidáti zavedli vízovou povinnost vůči státům na
tzv. černém seznamu, tedy například Rusku, Ukrajině či Bělorusku, což
bylo nejednou bolestné a ekonomicky nevýhodné. O uplatňování
recipročního bezvízového styku se zeměmi na "bílém seznamu", které má
být zavedeno souběžně, se však podle všeho hodlá starat až časem.
Schengenská dohoda umožňuje ovšem i individuální přístup v odůvodněných
případech. Belgie například před několika lety obnovila na čas vízovou
povinnost vůči Slovensku - pokud slovenští občané při pohybu
schengenským prostorem zavítali do Belgie, hrozilo jim vyhoštění, kdyby
namátková kontrola zjistila, že nemají v pasu víza. Takže i Češi by se
mohli takto zachovat třeba vůči Kanaďanům; účinnost takového postupu je
však sporná. Příkladem asymetrie v této oblasti zůstává Řecko, vůči
němuž Spojené státy uplatňují vízovou povinnost, ačkoli je součástí
Schengenu. Řekové to snášejí, po Američanech víza nechtějí, ani
nežádají solidární kroky od ostatních členů EU.
Petrucci upozornil, že ve vztahu k USA se mohou všichni brzo ocitnout
na stejné lodi. Washington hrozí, že od podzimu příštího roku bude
požadovat pro bezvízové cestování povinně pasy obsahující biometrické
údaje. Je velmi pravděpodobné, že je členské a vstupující státy do té
doby ani nezačnou vydávat. Američané by pak vízovou povinnost mohli
uplatnit vůči celé unii.